數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正加速與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。習(xí)近平總書(shū)記高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，并把加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容。

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模已從2012年的11.2萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2023年的53.9萬(wàn)億元，2024年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右。面對(duì)全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速發(fā)展趨勢(shì)，需緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

體現(xiàn)新發(fā)展理念內(nèi)在要求

高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新發(fā)展理念深刻回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”“紅綠燈”。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，依托數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過(guò)全球數(shù)字貿(mào)易深化對(duì)外開(kāi)放合作，助力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。可以說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在一定程度上體現(xiàn)了新發(fā)展理念的內(nèi)在要求。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)與土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素相結(jié)合，構(gòu)成基于數(shù)據(jù)和應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新范式，并滲透到生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)創(chuàng)新“勢(shì)能”向經(jīng)濟(jì)“動(dòng)能”持續(xù)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還服務(wù)于三次產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，通過(guò)數(shù)字技術(shù)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)深度賦能，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)走向數(shù)字化、智能化，提高產(chǎn)業(yè)效率和產(chǎn)品附加值，提升全要素生產(chǎn)率。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是數(shù)字平臺(tái)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新型載體，可減少創(chuàng)新要素在空間和行業(yè)之間的流動(dòng)障礙，突破時(shí)空限制，加速創(chuàng)新資源的集聚整合與共享開(kāi)放，進(jìn)而以創(chuàng)新要素的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從創(chuàng)新視角看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)并非簡(jiǎn)單的技術(shù)工具疊加，而是通過(guò)激活經(jīng)濟(jì)體系的“創(chuàng)新基因”，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為后發(fā)地區(qū)、企業(yè)提供了“變道超車(chē)”的契機(jī)。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展衍生出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，通過(guò)數(shù)據(jù)要素化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)平臺(tái)化、體驗(yàn)沉浸化等促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，并借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間數(shù)據(jù)互通、產(chǎn)能共享、柔性協(xié)同，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合理化與高級(jí)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率有效提升及區(qū)域產(chǎn)業(yè)韌性不斷增強(qiáng)。其次，企業(yè)通過(guò)利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值鏈進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)和商業(yè)模式重塑。例如，一些企業(yè)選擇將研發(fā)中心、總部設(shè)在人才密集的一線城市，將數(shù)據(jù)中心、存儲(chǔ)服務(wù)器等設(shè)置在成本更低的中西部地區(qū)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局以提升效率和競(jìng)爭(zhēng)力，這有助于形成高效合理的區(qū)域分工體系。此外，農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善縮短了城市與農(nóng)村的地理距離，電商直播為縣域和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品提供了低成本的營(yíng)銷(xiāo)渠道與交易市場(chǎng)，有助于提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。可見(jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正通過(guò)其滲透性和賦能性，暢通資源要素的流動(dòng)、交換與集聚，助力形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐綠色發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，就是要擺脫對(duì)高能耗、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)能耗與碳排放強(qiáng)度的持續(xù)下降。伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和數(shù)字孿生技術(shù)，能夠?qū)χ圃鞓I(yè)等行業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)維全流程進(jìn)行深度監(jiān)控和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)解析，有助于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)參數(shù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化與智能調(diào)控，減少能源和物料浪費(fèi)，大幅提升能源和資源利用效率，不僅從末端減少?gòu)U棄物和污染物排放，更從生產(chǎn)源頭實(shí)現(xiàn)減排。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可賦能區(qū)域和城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建天空地海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣、水、土壤、森林等生態(tài)要素的全天候、全地域?qū)崟r(shí)監(jiān)控，精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)境污染事件，及時(shí)高效解決生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題。總之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和技術(shù)賦能，在源頭預(yù)防、過(guò)程管控、末端治理等全環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)方式進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化與重塑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。一方面，推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化。企業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)了解海外市場(chǎng)需求、消費(fèi)者偏好，減少信息不對(duì)稱，推動(dòng)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)有效提升跨境支付和通關(guān)效率，使“全球買(mǎi)、全球賣(mài)”的門(mén)檻大幅降低。另一方面，促進(jìn)投資精準(zhǔn)化。企業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析預(yù)判全球產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)潛力和風(fēng)險(xiǎn)，有效引導(dǎo)資本有序流動(dòng)，使跨境投資更加精準(zhǔn)高效。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過(guò)降低交易成本、消除信息不對(duì)稱，優(yōu)化全球資源配置，構(gòu)建全球貿(mào)易與投資的新運(yùn)行模式。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力共享發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于解決地域差異和資源分配不均問(wèn)題，促進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)會(huì)公平。例如，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新模式新業(yè)態(tài)，可使優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源惠及更多人群，在一定程度上彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)資源的不足。在就業(yè)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，促進(jìn)了靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，派生出新職業(yè)需求，創(chuàng)造新增就業(yè)崗位。總之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)打破地域限制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，能夠讓更多人享受到科技進(jìn)步帶來(lái)的紅利，為推動(dòng)共同富裕作出貢獻(xiàn)。

賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)契合新發(fā)展理念的要求，并在實(shí)踐中通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化要素配置等，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)層面看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化具有重要的促進(jìn)作用，能夠驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向中高端邁進(jìn)。具體來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等數(shù)字技術(shù)的革新與應(yīng)用，通過(guò)“賦能、改造、替代、融合”等作用，從供給端、需求端等打破產(chǎn)業(yè)邊界，加速關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互滲透融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值方向升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、融合化、綠色化穩(wěn)步發(fā)展。這一過(guò)程也是從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，可助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化通過(guò)提升要素配置效率、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新溢出、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性等途徑提升全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化還會(huì)倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以更好適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，進(jìn)而提供更高質(zhì)量、更多元化的產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供給與需求更高水平動(dòng)態(tài)平衡，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從要素配置層面看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展了生產(chǎn)要素的應(yīng)用廣度和深度，通過(guò)數(shù)據(jù)要素的滲透與協(xié)同，深刻改變傳統(tǒng)要素配置模式，提升要素配置效率。優(yōu)化要素配置的重點(diǎn)在于，通過(guò)將勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等資源要素精準(zhǔn)投入到關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)要素利用的效率最大化，并實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出之間的最優(yōu)平衡。一方面，數(shù)字平臺(tái)能夠精準(zhǔn)匹配供需，引導(dǎo)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)在時(shí)空上高效流動(dòng)。另一方面，算法推薦機(jī)制等能快速識(shí)別要素錯(cuò)配領(lǐng)域，推動(dòng)存量要素向高生產(chǎn)率部門(mén)轉(zhuǎn)移，形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)+算法優(yōu)化”的配置模式。例如，數(shù)字金融依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)和數(shù)字化金融服務(wù)平臺(tái)，能夠推動(dòng)金融資源在供需端的合理配置，防止金融資源因信息不對(duì)稱引致的錯(cuò)配，提升資源利用效率。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)優(yōu)化要素配置形成“精準(zhǔn)匹配—效率提升—價(jià)值倍增”的良性循環(huán)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)催生的新業(yè)態(tài)、新模式廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全過(guò)程，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。但還要看到，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)問(wèn)題仍未解決，突出表現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系不完善、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新不足、實(shí)數(shù)融合程度偏低等。未來(lái)，仍需把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步賦能高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)。圍繞數(shù)字中國(guó)建設(shè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)、空間布局和時(shí)間表路線圖。在加速傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造升級(jí)的同時(shí)，超前部署以5G、千兆光網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的協(xié)同治理機(jī)制，打破數(shù)據(jù)孤島和政策壁壘，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享。加快數(shù)據(jù)立法，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、流通、交易和安全規(guī)則，探索與數(shù)字服務(wù)貿(mào)易相適應(yīng)的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則，建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化數(shù)字技能人才培養(yǎng)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，形成共促數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

推進(jìn)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步明確數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新主攻方向，制定數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)計(jì)劃，為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等技術(shù)創(chuàng)新主體提供未來(lái)發(fā)展方向指引和政策支持，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)的資源傾斜與資金支持力度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支持、金融支持、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化等多個(gè)方面的監(jiān)督與管理，建立對(duì)數(shù)字領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和保護(hù)機(jī)制，更好調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體積極性，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐。一方面，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。聚焦集成電路、先進(jìn)計(jì)算等領(lǐng)域，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；圍繞量子信息、下一代人工智能、6G等前沿方向，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，積極布局和培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，塑造新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。另一方面，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條數(shù)字化改造，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)在智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字金融等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。通過(guò)打造形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)、典型應(yīng)用場(chǎng)景和行業(yè)解決方案，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（作者系新疆維吾爾自治區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，新疆科技學(xué)院院長(zhǎng)、二級(jí)教授）

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